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《江油市城鄉困難群眾臨時救助實施細則》政策解讀

2023-12-04 16:31信息來源: 江油市人民政府辦公室閱讀次數:
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有效解決城鄉群眾突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難,切實維護人民群眾基本生活權益。根據《國務院關于全面建立臨時救助制度的通知》(國發〔2014〕47號)、《民政部 財政部關于進一步加強和改進臨時救助工作的意見》(民發〔2018〕23號)文件和省市有關規定,江油市人民政府印發了《江油市城鄉困難群眾臨時救助實施細則》(以下簡稱《實施細則》)。

一、《實施細則》起草的背景是什么?

我市于2015年5月4日印發《江油市城鄉困難群眾臨時生活救助實施細則》(江府發〔2015〕15號),有效期三年,目前已過期。2017年11月1日起,江油市城鄉困難群眾臨時救助按照《四川省民政廳關于印發<四川省最低生活保障工作規程>等四個規程的通知》(川民發〔2017〕155號)文件執行,此通知有效期5年,2022年過期。依據《國務院關于全面建立臨時救助制度的通知》(國發〔2014〕47號)、《民政部 財政部關于進一步加強和改進臨時救助工作的意見》民發[2018]23文件及省市有關規定,結合我市實際修訂江油市城鄉困難群眾臨時救助實施細則》。

二、實施細則制定依據有哪些?

 (一)《國務院關于全面建立臨時救助制度的通知》(國發〔2014〕47號)

(二)《民政部 財政部關于進一步加強和改進臨時救助工作的意見》(民發〔2018〕23號)文件

(三)《民政部 中央農村工作領導小組辦公室 財政部 國家鄉村振興局關于進一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》(民發〔2022〕83號)

(四)《四川省最低生活保障工作規程》(川民〔2021〕180號)

(五)《四川省委辦公廳 四川省人民政府關于改革完善社會救助制度的實施意見》(川委辦〔2020〕24號)

(六)《綿陽市民政局 綿陽市財政局關于進一步做好臨時救助工作的通知》(綿民辦〔2019〕96號)

、臨時救助的對象有哪些?

根據困難情形,臨時救助對象可分為支出型救助對象、急難型救助對象和其他救助對象。

支出型救助對象。因教育、醫療等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,導致基本生活一定時期內出現嚴重困難的家庭。其家庭近12個月內人均收入原則上不超過當地上年度人均可支配收入,且家庭財產狀況符合當地有關規定。

急難型救助對象。因遭遇火災、交通事故、意外傷害,家庭成員突發重大疾病、急病及遭遇其他特殊困難等原因,導致基本生活暫時出現嚴重困難、需要立即采取救助措施的家庭或個人。

其他救助對象。人民政府規定的其他原因導致基本生活暫時出現嚴重困難的情形。

四、臨時救助有哪些救助方式?

對符合條件的家庭和個人救助對象,可采取發放救助金、實物和提供轉介服務等救助方式。

五、臨時救助的標準是什么?

臨時救助人均救助標準原則上不低當地月城鄉最低生活保障標準的1倍,不超過當地月城鄉最低生活保障標準的6倍。

六、《實施細則》修訂的主要內容包括哪些?

2015年發布的《江油市城鄉困難群眾臨時生活救助實施細則》相比,文本12條修改為規范性文本29條,其中共八章26條,修改17條,附則3條除外,主要內容為:

(一)第一章總則。該章共3條,明確建立臨時救助制度的目標任務和總體要求。

(二)第二章范圍和對象。該章共47點,明確根據困難情形,臨時救助對象可分為急難型救助對象、支出型救助對象和其他救助對象。

(三)第三章標準和方式。該章共26點,明確救助對象困難類型、困難程度和本地臨時救助資金籌集情況,統籌考慮城鄉最低生活保障水平,分類分檔確定救助標準。對符合條件的家庭和個人救助對象,可采取發放救助金、實物和提供轉介服務等救助方式。

(四)第四章申請受理。該章共35點,申請受理,明確了辦理流程,規范了申請、受理程序。

(五)第五章審核審批。該章共7條3點,規范了審批權限,明確了小額臨時救助及大額臨時救助審批制度,必要時啟動江油市困難群眾基本生活保障聯席會議進行“一事一議”審批。

(六)第六章資金的籌集、使用和發放。該章共2條,明確臨時救助金來源、使用,臨時救助金發放通過綿陽市惠民惠農財政補貼資金社會保障卡“一卡通”發放監管系統發放,急難型由鄉鎮人民政府(街道辦事處)負責發放。

(七)第七章監督管理。該章共4條,監督管理,明確了臨時救助資金使用、管理工作的運行、審計、監督,按照公開、公平、公正的原則,確保社會救助政策落實、保障困難群眾的基本生活。

(八)第八章檔案管理。該章共1條,參照城鄉低保檔案管理,規范臨時救助工作。

 

 政策文件:http://www.trendchirp.com/content/article/43779308

 

 

 

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